商务部发布《关于加快零售业创新发展的意见》以促进零售业高质量发展
商务部流通发展司负责人近日解读了《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），该文件旨在对促进零售业发展作出系统部署。《意见》围绕统筹规划合理布局、商品服务质量提升、存量增量协同优化、线上线下公平竞争等方面，推动资源要素向实体零售集聚，政策措施向实体零售倾斜，工作力量向实体零售加强。目标是到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业，实现行业综合竞争力、民生服务能力、消费拉动能力的大幅提升。
《意见》明确了重点任务，包括系统规划新布局，引领零售新供给，创造消费新需求，激发零售新动能，营造竞争新环境，支持做强做优做大零售企业。
政策保障与特点
《意见》加大政策保障力度，从用地保障、融资支持、减税降负、优化审批、法治市场等方面，强化政策集成，解决影响零售业发展的难点问题，打通政策落地“最后一公里”。
《意见》的主要特点体现为“四个结合”：
| 结合点 | 内容 |
|---|---|
| 有效市场与有为政府 | 针对商业网点局部失衡、业态扎堆或短缺，内卷式竞争，及线上线下不公平竞争等问题，明确制定商业网点规划相关标准，鼓励相关协会、机构探索建立商业设施饱和度评估机制，落实反不正当法、反垄断法等法规，促进算法推荐、流量分配公平透明，加强价格治理，健全一体化监管机制。 |
| 扩大内需与优化供给 | 通过优化商业布局结构、提升商品质量和服务品质，深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的适配性，推动“一店一策”打造新场景，更新改造老旧街区，发展非标商业、提升社区商业、完善适老商业。 |
| 促消费与惠民生 | 推动零售与餐饮、文旅、体育等业态融合发展，发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型零售，支持首店首发首秀，激发消费活力，同时支持一刻钟便民生活圈扩围升级，补齐超市、便利店、菜市场等民生业态，鼓励提供长者导购、母婴室等适老适幼关怀服务。 |
| 拓展市场与内部挖潜 | 鼓励从商品运营转向综合运营、服务体验，发展深度联营、自采自营、批零兼营、制造型零售，鼓励中小企业联盟合作、自愿连锁、联合研发和采购，支持大型零售企业以自建渠道、合作、并购等方式“走出去”，拓展市场增量，同时支持企业数字化改造，实现进销存、物流配送等全链条数字化，完善供应链体系。 |
下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，指导各地加强政策创新、管理创新，推动行业业态创新、模式创新，及时总结推广好经验好做法，推动零售业创新提升和高质量发展。